安吉县人民政府办公室关于印发安吉县谋划 大产业招引大项目工作实施方案的通知
发布时间：2015年7月17日 16:0:53 浏览：849 字体大小：大中小
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安吉县人民政府办公室关于印发安吉县谋划
大产业招引大项目工作实施方案的通知
各乡镇人民政府（街道办），县府各部门，县直各单位：
《安吉县谋划大产业招引大项目工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安吉县人民政府办公室
2015年7月6日
安吉县谋划大产业招引大项目工作实施方案
谋划和招引重大产业项目是实现我县科学发展、进位赶超的重要载体和抓手，对拉动投资增长、推动经济转型、增强发展后劲具有重要战略意义。为扎实做好重大产业项目的谋划、招引和推进工作，特制定本方案。
一、指导思想
抓住国内外产业发展机遇，响应浙江省打好转型升级组合拳号召，按照湖州市“谋划大产业，招引大项目”的战略部署，充分挖掘安吉区位交通、产业基础、生态资源优势，通过科学谋、精准招、全力推，引进和培育一批带动性强、质量高、效益好的大项目大企业，构建符合安吉发展方向的现代产业体系，推动块状经济向现代产业集群转型升级，确保全县经济在新常态下持续健康发展。
二、主要目标
依托现有产业基础，坚持重点突破、融合发展、创新驱动，通过三年努力，切实谋划、招引、推进一批符合省重大产业项目标准的大项目，力争引进市重大项目30个以上，其中5亿元以上工业项目15个以上、20亿元以上工业项目3个以上；引进行业龙头企业10家以上；三年完成投资200亿元以上,构建“1+2+2”产业格局，推动全县产业转型升级。
三、重点领域
（一）突出做强一个传统优势产业
绿色家居：依托传统产业基础优势，以“绿色、健康”为导向，整合现有椅业、竹产业和新型纺织产业，鼓励企业规模化、集团化发展，加强与大企业结成战略合作，积极引进行业龙头企业，推动安吉成为国内外知名绿色家居产业基地。主要布局在开发区、孝丰竹科技产业园。
（二）重点培育两个主导产业
装备制造：把握全球制造业智能化和低碳化的发展趋势，重点发展智能工程机械、节能环保装备、机器人制造装备及关键基础件、新能源汽车及零部件、现代物流设备、新型竹木机械专用设备制造等项目。主要布局在省际承接产业转移示范区天子湖、梅溪分片区。
健康医药：依托一流的生态环境优势和健康医药产业园基础，以原生态概念打造绿色健康食品与饮料，加大研发力度和重点企业引进，加快品牌提升和营销平台建设，重点引进培育新型生物诊断试剂、中药饮片、健康器械、高端诊疗设备等健康制造产业项目，大力发展健康养生、养老、医疗服务等健康服务产业，重点招引专科医院、康体疗养、高端养老、体检保健、户外运动等项目。关联制造业主要布局在开发区；关联服务业主要布局在灵峰度假区、教科文新区、昌硕街道。
（三）谋划两个战略新兴产业
电子信息：以我省大力支持信息经济万亿产业培育为导向，以“互联网+”为主要方向，依托优势绿色家居产业和电子元器件等产业基础，吸引杭州、宁波以及省外大企业落户，延伸产业链，大力发展信息制造和服务产业，重点培育发展智能软件控制系统、智能终端设备、关键电子元器件以及电子商务、智慧城市及互联网服务业等，加强线上线下物流服务企业相互促进，构建现代物流体系。主要布局在开发区、昌硕街道。
通用航空：抓住国家低空领域开放、通用航空产业快速发展机遇，积极引进航空综合体、航空产业园等重大航空项目以及机载设备、航空零部件、固定翼飞机等通用航空制造项目，推进通用航空及模拟器制造、通用航空服务一体化发展。主要按照“一网二链”布局：一网即一张机场网，布置若干ABC类通用机场；二链即通用航空生产型与服务型两条产业链。全县域布局，重点在天子湖片区、灵峰度假区和教科文新区。根据国家重大政策和产业发展趋势变化，结合安吉实际，把握新兴产业发展机会，因时因地制宜引进一批重大项目。
四、主要任务
（一）突出规划引领，科学统筹谋划项目。一是围绕“一带一路”。“长江经济带”和省七大万亿产业发展等重大战略，创新思路谋划项目，掘取政策环境力量，借助“两山”论谈十周年系列活动和宣传机遇，促进各级各类政策资源向安吉倾斜。二是抓住“十三五”规划阶段时机。重点研究推进我县的“十三五”规划和浙江省泛自然博物园规划编制，深化安吉县重点产业发展方向研究，编制储备一批重大项目、重大工程项目库，并积极争取纳入国家和省市规划。三是健全完善规划执行机制。以规划谋项目，以规划带项目，以规划管项目，严格按照主体功能区划和产业布局，实施产业准入和负面清单制。
（二）注重产业延伸，精准发力招引项目。一是抓住国际国内产业转移机遇。排摸出一批国内外重点关联企业，分产业制定招商图。把握我省中德工业4.0战略合作机遇，引进先进工业技术和项目；以省际承接产业转移示范区为重点，加强都市圈产业承接转移；深化浙商（安商）回归工作，积极动员安吉在外企业家回乡创业。二是围绕产业链上下游延伸融合。分析研究重点产业的产业链，盯准产业链上下游的重点目标企业，实施精准招商；着力引进重点产业中的龙头企业，培育行业龙头企业和关联中小企业群，积极引进产业链补链项目，推动产业配套本地化；深化产业跨界融合，招引一批配套关联项目，做大产业集群。三是突出“大好高”与“专精特”优质项目。重点招引20亿元以上工业项目、50亿元以上服务业项目、世界500强企业、央企国企、总部集团企业等一批效益性好、科技性高、示范性强的重大项目，引进一批具有较大的增长空间和较好成长性的“专精特”优质项目。
（三）强化平台保障，创新载体推进项目。一是优化整合提升平台的集聚功能。努力推进安吉县经济技术开发区升级为国家级开发区，一体化发展省际产业转移示范区，加快灵峰度假区、教科文新区建设；规划建设安吉综合物流中心、电子商务集聚区、健康服务业集聚区，以建设大平台推进大项目、大产业；优化规划布局，加强专业园建设。二是发挥重大基础设施的支撑作用。加快推进商合杭高铁、申嘉湖高速西延、长湖申线西延等重大交通项目建设；加快长龙山抽水蓄能电站、园区光伏发电能源建设，加强园区水、电、热、气输送网络；加快平台信息化基础设施建设，打造研发孵化、现代物流、金融服务、检验检测等公共服务平台，建设行业分销电商平台。三是着力破解发展环境资源的要素制约。全面推进企业效益评价，深入推进“四换三名”；用好“坡地村镇”政策增量，集中资源优势支持重大项目建设；创新政府性融资方式，推进PPP公私合营试点，设立产业引导资金，引导帮助有条件的企业进入多层次资本市场。
（四）推进产城融合，集聚提升品牌效应。一是深化产城融合互动。加强产城在基础设施、生态环境、城市功能和产业协同方面的互通共融，以产业带动城镇建设；加大引进服务业大项目、大企业，重点提升生产性服务业发展水平，建设生产、生活、生态有机结合的产业园区。二是培育一批特色小镇。加快培育上影小镇、天使乐园小镇，各乡镇（街道）要重点结合自身产业特性培育一批产业、文化和旅游功能叠加的特色小镇，力争创建若干省级特色小镇，加强专业园、大项目与特色小镇结合，强化集聚效应。三是打造有影响力的大品牌。深入实施“绿水青山就是金山银山”，大力推进“生态+”战略，以“生态、绿色、健康”为导向，整合提升安吉绿色家居世界品牌，做大健康休闲产业品牌，打造长三角最具特色健康养生基地、中国美丽乡村生态文化产业示范区。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立安吉县谋划大产业招引大项目领导小组，由县政府主要领导任组长，县委、人大、政府、政协相关分管领导任副组长，有关部门和乡镇（街道）主要负责人任成员。实行“一个产业、一套班子”，由县领导牵头组成五个产业组，分别负责五个重点产业的项目谋划、招引和推进工作。领导小组下设办公室，办公室设在发经委。各部门、各乡镇（街道）也要结合自身实际，明确责任人，建立相应工作班子，切实加强组织保障。
（二）落实工作责任。领导小组负责谋划大产业招引大项目的统一部署和重大事项的统筹协调，研究解决计划推进过程中的有关重大问题。领导小组办公室承担领导小组日常工作，负责综合协调、指导服务和督促检查。各产业组根据全县产业规划编制专项发展规划、研究产业政策、确定核心区块、制定推进计划、落实阶段任务等，全程参与项目谋划、跟踪、洽谈、签约、报批和推进，包干负责，一抓到底。各职能部门要按照职责分工，重点抓好牵头工作，密切做好配合工作，全力抓好重大产业项目谋划、招引和推进工作。各乡镇（街道）要立足全县产业布局和园区功能定位，加强重点产业项目的承接和推进工作。
（三）建立例会机制。充分结合全县“一把手工程”例会、项目引进推进例会等制度，定期组织召开工作推进会、工作例会和协调会，汇报交流工作情况，协调解决相关问题，研究部署谋划大产业招引大项目重要工作。原则上，领导小组每季度召开1次工作推进会，各产业组每个月召开1次工作例会，领导小组办公室每半个月召开1次例会，统筹协调各条线工作进展，抓好信息数据上报和督查，确保情况及时掌握，项目及时跟进，问题及时解决。
（四）统筹项目管理。建立全县产业一体化工作方针，实行统一规划、统一协调、统一配套、统一政策，保证项目跟着产业走，产业跟着园区走，推进产业间的配套协作、产业链的互补和延伸。依据集中、节约、高效的原则，制定完善产业准入标准，严格控制高能耗、高污染、低效益项目准入，严格新增建设用地利用标准。着力理顺各园区管理主体和管理体制，逐步完善县域各产业园区的联动发展机制，进一步加强空间资源和用地指标的统筹管理和统一调配。
（五）严格督查考核。建立督查制度，统筹县督查办、招商局、重点办的工作力量，加大项目引进推进的督查力度。领导小组办公室要对重大产业项目的实施进度进行动态监控，强化工作考核，确保各项工作落到实处、取得实效。完善招商考核奖励机制，建立引进项目企业落地成长业绩与考核奖励挂钩机制。
